巢湖市廬江縣開(kāi)始鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革！

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廬江鄉(xiāng)改：陽(yáng)光操作 溫和“消腫”
今年7月之前任廬江縣沙溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)的吳啟鳳，在沙溪鄉(xiāng)撤并到泥河鎮(zhèn)后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗當(dāng)上了泥河鎮(zhèn)黨政辦主任?！按舜稳h鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，每個(gè)步驟都公開(kāi)、公平、公正運(yùn)作，讓人心服口服。
”吳啟鳳說(shuō)。

改革力度大，改革進(jìn)程平穩(wěn)，是廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的兩大特點(diǎn)。

“拆廟”減人初見(jiàn)成效

廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段從7月至8月底，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)改革；第二階段從9月至12月，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革正在草擬方案。全縣原有的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)調(diào)整為17個(gè)鎮(zhèn)，撤銷(xiāo)11個(gè)鄉(xiāng)，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模平均為6.99萬(wàn)人。

按照“主官合一，減少副職、明確職責(zé)、提高效率”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（8萬(wàn)人以上）、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6-8萬(wàn)人）及享受副縣級(jí)待遇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為9名，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6萬(wàn)人以下）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為7名。目前，17個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共153人。其中：黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)17人，黨委副書(shū)記兼人大主席17人，黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記18人，黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)52人，黨委委員兼武裝部長(zhǎng)17人，專職委員32人。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原先黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新設(shè)置，統(tǒng)一為“三辦”，即：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室，分別設(shè)主任1名、副主任1--2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行定編定崗，一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制50--60名，二、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制40--50名。

“陽(yáng)光”操作分步推進(jìn)

改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)都聚焦在干部使用和人員分流上?！案母锏牡览碚l(shuí)不懂？不怕高職低配、競(jìng)爭(zhēng)上崗，不怕被分流，就怕暗箱操作?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部的話說(shuō)出了當(dāng)初很多人的顧慮。

摸透了鄉(xiāng)干們的心理癥結(jié)，廬江縣從改革一開(kāi)始就明確了“全程陽(yáng)光操作，確保公平公正”的第一原則?？h委常委、縣委辦公室主任張平說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重新整合是打造精干、高效服務(wù)型政府的前提。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少、轄區(qū)增大、任務(wù)加重，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)卻縮減至7-9人，這就要求新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員個(gè)個(gè)頂勁得力。為規(guī)范操作程序，公正、公平、公開(kāi)地做好這項(xiàng)工作，我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廬江實(shí)際，出臺(tái)了一系列配套文件，科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程，將每一階段的工作要求一一規(guī)范，確保全縣鄉(xiāng)改步調(diào)一致?！?br />
首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備上嚴(yán)格執(zhí)行三大原則：一是實(shí)行“實(shí)名推薦”和“公推”原則。對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記兼政府籌備組長(zhǎng)、副書(shū)記兼人大籌備組組長(zhǎng)的人選，采取縣幾大班子負(fù)責(zé)人實(shí)名推薦和由縣幾大班子負(fù)責(zé)人、原28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直單位正職公開(kāi)推薦。二是全額推薦原則。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人及部分黨員、村干等，進(jìn)行全額推薦。三是好中選優(yōu)原則。經(jīng)實(shí)名推薦、公推、全額推薦等方法后，再由縣委組織部考察，提出建議人選。目前，全縣17個(gè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子已投入正式運(yùn)轉(zhuǎn)。后期有26名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職安排到縣直單位工作。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子待安排及需要分流的134人，現(xiàn)已基本安置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部即“三辦”正副主任全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般干部實(shí)行雙向選擇和考試、考核上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從291名競(jìng)爭(zhēng)者中選拔產(chǎn)生了153名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部。

分流無(wú)情操作有情

公正客觀，以人為本，因人制宜妥善安置，使分流人員去有門(mén)路，退有保障，溫和“消腫”，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)，是廬江改革的又一個(gè)重要原則。

該縣縣委辦公室副主任王方保告訴記者，縣委、縣政府已出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革機(jī)關(guān)人員分流辦法》：截止到2005年12月31日，對(duì)男年滿55周歲、女年滿50周歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員，實(shí)行提前離崗，不占編制。在提前離崗期間，享受在職人員同等工資福利待遇和正常工資晉級(jí)，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。截止到2005年12月31日，對(duì)工齡滿30年或男年滿55周歲、女年滿50周歲且工齡滿20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。按本人距法定退休年齡的不同年限，相應(yīng)調(diào)增職務(wù)工資。對(duì)年齡在40周歲以下，具有一定工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，由本人申請(qǐng)，可選派到村或社區(qū)任職，保留其身份、職級(jí)，原工資和供給渠道不變。在機(jī)關(guān)缺編，工作需要時(shí)，可重新安排其工作。

與此同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員到縣內(nèi)外企業(yè)掛職、創(chuàng)辦和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)辦農(nóng)民股份合作社和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等，3年內(nèi)保留原工作關(guān)系不變，工資按原渠道供給。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員參加大專以上正規(guī)學(xué)歷教育，3年內(nèi)按原渠道發(fā)給工資，工齡連續(xù)計(jì)算，人事行政關(guān)系由所在單位管理。學(xué)習(xí)期滿后，如機(jī)關(guān)有職位，可優(yōu)先擇優(yōu)選用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員辭去公職自謀職業(yè)。對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職的，給予補(bǔ)償。
（ 來(lái)源：現(xiàn)代農(nóng)村報(bào) 作者：馮長(zhǎng)福 ）

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安徽省舒城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革·

日前，我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行改革，具體為：

撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)管理站、文化廣播電視站、林業(yè)站、水利水保站。

設(shè)立兩個(gè)服務(wù)中心，分別是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)經(jīng)管理站的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能劃入財(cái)政所，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體土地管理職能劃入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

保留新設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、法庭、司法所、中心校、中心衛(wèi)生院、財(cái)政所、土管所、工商所、地稅分局、國(guó)稅分局。

http://www.shucheng.gov.cn/show.php?id=1033·

飛揚(yáng)跋扈

我不知道馮長(zhǎng)福 何許人也,他在報(bào)紙上寫(xiě)這樣的報(bào)道也無(wú)可非議,要正面報(bào)道啊.但做為廬江縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工作人員,誰(shuí)還不清楚所謂是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是怎么回事,那只是說(shuō)給老百姓聽(tīng)的.

飛揚(yáng)跋扈

廬江縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已到最后階段,事業(yè)單位的改革方案近期公布,到了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革成功與否的關(guān)鍵時(shí)刻,請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注!

放飛新情

改革好,看效果了

袁承志

好早以前的事了。
現(xiàn)在已經(jīng)全面的結(jié)束了。
不知其他地方會(huì)不會(huì)也開(kāi)展改革

江翔

聽(tīng)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所不撤,直接垂直!身份變成公務(wù)員?不知是不是這樣?如是的話,那就是夏望平同志在積德了!也幫前任貪官在贖罪了!謝謝夏書(shū)記.你才是咱們的好書(shū)記!!!!!111

江翔

希望會(huì)有效果
[此貼被江翔在2005-10-30 22:35重新編輯]

ahchcn

我自始至今認(rèn)為土地管理所不會(huì)消亡，她會(huì)獨(dú)立出去的。
前年省政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所定性為：全財(cái)政撥款的事業(yè)單位。（《現(xiàn)代農(nóng)村報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道過(guò)。）
轉(zhuǎn)為公務(wù)員的可能性不大——雖然我希望轉(zhuǎn)。

我口隨我心

我覺(jué)的，土地所早就應(yīng)該上劃了！我們所擁有的土地太少了！經(jīng)不起亂開(kāi)發(fā)呀！那樣會(huì)害了子孫萬(wàn)代的！土地該嚴(yán)管了！我所在的鄉(xiāng)就這倆年非法占地最少有五百畝，僅僅是一個(gè)鄉(xiāng)呀！如果是一個(gè)省呢？！真不可想呀！同志們！如果這次把咱們給搞下崗了，咱一定要跟它干！有同意的嗎？