巢湖市廬江縣開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革！

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廬江鄉(xiāng)改：陽光操作 溫和“消腫”
今年7月之前任廬江縣沙溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的吳啟鳳，在沙溪鄉(xiāng)撤并到泥河鎮(zhèn)后，通過競爭上崗當上了泥河鎮(zhèn)黨政辦主任?！按舜稳h鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，每個步驟都公開、公平、公正運作，讓人心服口服。
”吳啟鳳說。

改革力度大，改革進程平穩(wěn)，是廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的兩大特點。

“拆廟”減人初見成效

廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革分兩個階段進行，第一階段從7月至8月底，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關改革；第二階段從9月至12月，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關改革已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革正在草擬方案。全縣原有的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)調整為17個鎮(zhèn)，撤銷11個鄉(xiāng)，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模平均為6.99萬人。

按照“主官合一，減少副職、明確職責、提高效率”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子實行交叉任職，領導職數(shù)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（8萬人以上）、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6-8萬人）及享受副縣級待遇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導職數(shù)為9名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6萬人以下）領導職數(shù)為7名。目前，17個鎮(zhèn)領導班子成員共153人。其中：黨委書記兼鎮(zhèn)長17人，黨委副書記兼人大主席17人，黨委副書記兼紀委書記18人，黨委委員兼副鎮(zhèn)長52人，黨委委員兼武裝部長17人，專職委員32人。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原先黨政機關內(nèi)設機構重新設置，統(tǒng)一為“三辦”，即：黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務管理辦公室，分別設主任1名、副主任1--2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關實行定編定崗，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關編制50--60名，二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關編制40--50名。

“陽光”操作分步推進

改革的熱點難點都聚焦在干部使用和人員分流上?！案母锏牡览碚l不懂？不怕高職低配、競爭上崗，不怕被分流，就怕暗箱操作?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部的話說出了當初很多人的顧慮。

摸透了鄉(xiāng)干們的心理癥結，廬江縣從改革一開始就明確了“全程陽光操作，確保公平公正”的第一原則?？h委常委、縣委辦公室主任張平說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重新整合是打造精干、高效服務型政府的前提。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少、轄區(qū)增大、任務加重，領導職數(shù)卻縮減至7-9人，這就要求新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員個個頂勁得力。為規(guī)范操作程序，公正、公平、公開地做好這項工作，我們借鑒外地先進經(jīng)驗，結合廬江實際，出臺了一系列配套文件，科學設計工作流程，將每一階段的工作要求一一規(guī)范，確保全縣鄉(xiāng)改步調一致?！?br />
首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備上嚴格執(zhí)行三大原則：一是實行“實名推薦”和“公推”原則。對17個鎮(zhèn)的黨委書記兼政府籌備組長、副書記兼人大籌備組組長的人選，采取縣幾大班子負責人實名推薦和由縣幾大班子負責人、原28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直單位正職公開推薦。二是全額推薦原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全體干部、鎮(zhèn)直單位主要負責人及部分黨員、村干等，進行全額推薦。三是好中選優(yōu)原則。經(jīng)實名推薦、公推、全額推薦等方法后，再由縣委組織部考察，提出建議人選。目前，全縣17個鎮(zhèn)的領導班子已投入正式運轉。后期有26名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職安排到縣直單位工作。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子待安排及需要分流的134人，現(xiàn)已基本安置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中層干部即“三辦”正副主任全部實行競爭上崗，一般干部實行雙向選擇和考試、考核上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從291名競爭者中選拔產(chǎn)生了153名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中層干部。

分流無情操作有情

公正客觀，以人為本，因人制宜妥善安置，使分流人員去有門路，退有保障，溫和“消腫”，確保改革平穩(wěn)推進，是廬江改革的又一個重要原則。

該縣縣委辦公室副主任王方保告訴記者，縣委、縣政府已出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革機關人員分流辦法》：截止到2005年12月31日，對男年滿55周歲、女年滿50周歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員，實行提前離崗，不占編制。在提前離崗期間，享受在職人員同等工資福利待遇和正常工資晉級，待達到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù)。截止到2005年12月31日，對工齡滿30年或男年滿55周歲、女年滿50周歲且工齡滿20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員經(jīng)本人申請，組織批準，可辦理提前退休手續(xù)。按本人距法定退休年齡的不同年限，相應調增職務工資。對年齡在40周歲以下，具有一定工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，由本人申請，可選派到村或社區(qū)任職，保留其身份、職級，原工資和供給渠道不變。在機關缺編，工作需要時，可重新安排其工作。

與此同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員到縣內(nèi)外企業(yè)掛職、創(chuàng)辦和領辦經(jīng)濟實體，農(nóng)業(yè)開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經(jīng)濟實體，創(chuàng)辦農(nóng)民股份合作社和社會中介服務機構，以及從事個體私營經(jīng)濟等，3年內(nèi)保留原工作關系不變，工資按原渠道供給。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關分流人員參加大專以上正規(guī)學歷教育，3年內(nèi)按原渠道發(fā)給工資，工齡連續(xù)計算，人事行政關系由所在單位管理。學習期滿后，如機關有職位，可優(yōu)先擇優(yōu)選用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員辭去公職自謀職業(yè)。對經(jīng)組織批準辭去公職的，給予補償。
（ 來源：現(xiàn)代農(nóng)村報 作者：馮長福 ）

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安徽省舒城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革·

日前，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進行改革，具體為：

撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務站、農(nóng)經(jīng)管理站、文化廣播電視站、林業(yè)站、水利水保站。

設立兩個服務中心，分別是農(nóng)業(yè)綜合服務中心、社會事業(yè)服務中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)經(jīng)管理站的村級集體經(jīng)濟監(jiān)管職能劃入財政所，農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村集體土地管理職能劃入經(jīng)濟發(fā)展辦公室。

保留新設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、法庭、司法所、中心校、中心衛(wèi)生院、財政所、土管所、工商所、地稅分局、國稅分局。

http://www.shucheng.gov.cn/show.php?id=1033·

飛揚跋扈

我不知道馮長福 何許人也,他在報紙上寫這樣的報道也無可非議,要正面報道啊.但做為廬江縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工作人員,誰還不清楚所謂是公開競爭是怎么回事,那只是說給老百姓聽的.

飛揚跋扈

廬江縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革已到最后階段,事業(yè)單位的改革方案近期公布,到了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革成功與否的關鍵時刻,請大家繼續(xù)關注!

放飛新情

改革好,看效果了

袁承志

好早以前的事了。
現(xiàn)在已經(jīng)全面的結束了。
不知其他地方會不會也開展改革

江翔

聽說鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所不撤,直接垂直!身份變成公務員?不知是不是這樣?如是的話,那就是夏望平同志在積德了!也幫前任貪官在贖罪了!謝謝夏書記.你才是咱們的好書記!!!!!111

江翔

希望會有效果
[此貼被江翔在2005-10-30 22:35重新編輯]

ahchcn

我自始至今認為土地管理所不會消亡，她會獨立出去的。
前年省政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所定性為：全財政撥款的事業(yè)單位。（《現(xiàn)代農(nóng)村報》曾經(jīng)報道過。）
轉為公務員的可能性不大——雖然我希望轉。

我口隨我心

我覺的，土地所早就應該上劃了！我們所擁有的土地太少了！經(jīng)不起亂開發(fā)呀！那樣會害了子孫萬代的！土地該嚴管了！我所在的鄉(xiāng)就這倆年非法占地最少有五百畝，僅僅是一個鄉(xiāng)呀！如果是一個省呢？！真不可想呀！同志們！如果這次把咱們給搞下崗了，咱一定要跟它干！有同意的嗎？