【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調整改革設想★★★★】

愛巢湖的人

1999年7月9日，經(jīng)國務院批準， 8月5日省政府批復，巢湖市正式

宣告成立。建市8年來，我們經(jīng)歷了“九五”，“十五”，巢湖終于

迎來了大發(fā)展的契機！城市建設日新月異，經(jīng)濟發(fā)展勢頭不斷喜人

，人民生活水明顯提高。正當我們?nèi)缁鸪斓慕ㄔO“十一五”時，

我們迎來了黨的SHIQI大召開，更是迎來了巢湖五年大變化的關鍵時

期?！笆晃濉笔撬谐埠嗣癯錆M著希望的五年，黨的SHIQI大精

神將在巢湖的大發(fā)展中得到體現(xiàn)，巢湖人民也將迎來自己奮斗的豐

碩成果---五年大變化！

                                                                                    --------------編者著



  自巢湖市建市以來，巢湖行政區(qū)劃轄廬江、無為、和縣、含山四

縣和居巢區(qū)以及省級巢湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。此行政區(qū)劃自83年來基

本未變延續(xù)至今已25年，雖中途有過小的區(qū)域變動調整，但整體如

此，統(tǒng)籌發(fā)展曾經(jīng)為巢湖大發(fā)展也贏得了不少良好的機遇。但隨著

巢湖發(fā)展的不斷加速和外在因素的壓力，巢湖目前的區(qū)劃已經(jīng)不再

適宜當前的發(fā)展，更準確的說是不再適合未來若干年巢湖的發(fā)展，

甚至能說是阻礙。為什么要把若干年后的事情拿到現(xiàn)在來說，這就

是要有一種超前的思想意識。

    首先，關于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1992年省級巢湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

成立，坐落半湯，巢湖經(jīng)濟又掀開了  新的一頁，15年的發(fā)展，使

巢湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有了顯著的規(guī)模，至今仍然是巢湖經(jīng)濟的一個

增長極。正是因為坐落在半湯，隨著發(fā)展，現(xiàn)在也導致了一些弊端

的出現(xiàn)。大家都知道，巢湖的新城區(qū)和政務新區(qū)等，也坐落在半

湯，市政府等各單位的入駐，政務新區(qū)將不斷完善，巢湖東向發(fā)展

勢頭的加劇，建設速度加快，半湯新城區(qū)面積受此影響將勢必急速

擴大。這就直接導致了新城區(qū)建設與開發(fā)區(qū)發(fā)展間的土地供應矛

盾，半湯發(fā)展方向的矛盾，未來到底是新城區(qū)還經(jīng)濟區(qū)？05年含山

縣部分地區(qū)劃至巢湖開發(fā)區(qū)，巢湖開發(fā)區(qū)部分項目東遷則充分的體

現(xiàn)了二者之間的土地供應矛盾。其次半湯工業(yè)與居住區(qū)的緊密相

連，噪音，污染等方面勢必會對居住造成一定不良的影響。所以，

大膽建議，巢湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東遷！遷至含山縣清溪鎮(zhèn)境內(nèi)，呈

東西走向《巢湖-含山》帶狀發(fā)展，仍屬市直屬。為什么要選擇在清

溪鎮(zhèn)境內(nèi)，并不是說是唯一選擇，而是最好的選擇，清溪鎮(zhèn)位于巢

湖市與含山縣的中間段，處在巢含路，合巢蕪高速，巢馬高速以及

未來的寧巢鐵路等路旁，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢良好，離主城區(qū)距離

也較近，帶狀發(fā)展，可以更好的帶動沿線的經(jīng)濟發(fā)展，增加百姓收

入，可以將含山縣的經(jīng)濟做大，也符合巢湖市經(jīng)濟東向發(fā)展戰(zhàn)略，

減輕了半湯新城區(qū)的土地供應等矛盾，可以增加城市化水平，而且

清溪鎮(zhèn)也有相對的良好工業(yè)基礎。東移是必要的。

愛巢湖的人

其次，關于居巢區(qū)，隨著半湯開發(fā)區(qū)行政管理委員會等各單位開發(fā)區(qū)

分局的成立，居巢區(qū)政務中心的即將西遷，這也暗示著巢湖可能在未來幾

年要重新分區(qū)，現(xiàn)在看來不僅僅是可能，而是必須要調整了，到2010年，

巢湖市區(qū)面積要達到45平方公里，如果要一個區(qū)分管，那擔子似乎顯重了

一點，我省與我市同等城市六安，滁州，淮北等地都是2個或者更多的區(qū)

級單位共同分管市轄區(qū)。巢湖應該要實行多區(qū)分管，這樣可以使得區(qū)級單

位更好的行使政府職能，完善政府職能，更有效的為人民辦事。就比如拿

寒假查網(wǎng)吧未成年人來說，目前只有一個區(qū)，如果市區(qū)兩級單位互相指

望，辦事不牢固，對百姓不負責，那是不行的。多區(qū)分管，責任劃片，可

以大大減少此類情況的發(fā)生，政府辦事也能提高效率。最終受益的是百

姓?，F(xiàn)有兩種規(guī)劃調整方案供參考：

第一種方案：要從中期的角度來看《2011-2020年》，最好可以將巢

湖市轄區(qū)劃分為居巢區(qū)，半湯區(qū)，巢湖市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。以世紀大道-

長江路-巢湖北路為界，居巢區(qū)著重于巢湖的旅游科教，民營經(jīng)濟，商業(yè)

等發(fā)展；半湯區(qū)則側重于新城區(qū)和政務新區(qū)的建設，原來的巢湖經(jīng)濟技術

開發(fā)區(qū)可以更名為半湯開發(fā)區(qū)；以花山工業(yè)園與半湯交界，清溪鎮(zhèn)與含山

縣交界為界，為巢湖市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，著重于招大商引大資，以國家級

開發(fā)區(qū)標準來建設。

第二種方案：從較長遠的角度來來《2011-2030年》，可將巢湖市轄

區(qū)分為濱湖區(qū)，居巢區(qū)，半湯區(qū)，含山區(qū)，巢湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。以湖濱

大道-環(huán)城路-巢湖北路為界，以西為濱湖區(qū)，轄中廟辦事處，黃麓鎮(zhèn)，同

煬鎮(zhèn)，中旱鎮(zhèn)。區(qū)政府駐地巢湖奧體中心附近，利用良好的自身旅游優(yōu)

勢，著力打造巢湖中廟科教城，區(qū)建設側重旅游科教體育，經(jīng)濟發(fā)展，可

將位于省道105線且離市區(qū)較近有一定工業(yè)基礎的中旱工業(yè)園更名為濱湖

區(qū)開發(fā)區(qū)，工業(yè)要不斷向中旱方向發(fā)展，城區(qū)可以發(fā)展到龜山，可以效仿

我省蚌埠市龍子湖區(qū)，淮南市八公山區(qū)，南京市粞霞區(qū)等地的建設發(fā)展；

以世紀大道-長江路-巢湖北路為界，以西至濱湖區(qū)界為居巢區(qū)，轄銀屏

鎮(zhèn)，散兵鎮(zhèn)，槐林鎮(zhèn)，壩鎮(zhèn)等，區(qū)政府仍駐西苑廣場，利用老城區(qū)的優(yōu)

勢，區(qū)發(fā)展著重于民營經(jīng)濟，商業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟園更名為居巢區(qū)民營經(jīng)

濟技術開發(fā)區(qū)，以老城區(qū)依托向民營區(qū)發(fā)展，發(fā)展濱湖南岸旅游可效仿我

省蚌埠市蚌山區(qū)，南京市玄武區(qū)，淮南市的田家庵區(qū)等地發(fā)展；世紀大道

以東部分至花山工業(yè)園為半湯區(qū)，轄夏閣鎮(zhèn)，柘皋鎮(zhèn)，欄桿集鎮(zhèn)，蘇灣鎮(zhèn)

等，區(qū)政府現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)管委會，原巢湖市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)可更名半湯區(qū)

開發(fā)區(qū)，區(qū)建設發(fā)展以新城區(qū)，政務新區(qū)，外資經(jīng)濟，東向發(fā)展為主；巢

湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)則位于現(xiàn)含山縣清溪鎮(zhèn)境內(nèi)，呈帶狀發(fā)展，連接巢含兩

地，可以更好的帶動沿線的經(jīng)濟發(fā)展，增加百姓收入，可以將含山縣的經(jīng)

濟做大，也符合巢湖市經(jīng)濟東向發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)發(fā)展要以招大商引大資為

主，以國開區(qū)標準來建設，爭取申請上國開區(qū)；含山縣要撤縣設區(qū)，劃入

巢湖市市區(qū)，以目前的基本行政區(qū)劃不變，區(qū)政府仍駐原縣政府駐地，區(qū)

建設發(fā)展要以巢湖東向發(fā)展前沿陣地為主，吸引長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，完

善新城區(qū)建設，做好巢湖對接南京趨勢，迎接南京輻射。特別要強調含

山，現(xiàn)在以及未來巢湖市的發(fā)展主導方向是東向發(fā)展，城市向東擴張，而

含山縣又是離巢湖最近的一個縣城，市開發(fā)區(qū)也要轉移，含山縣撤縣設區(qū)

是必然的，劃區(qū)后地方政策保持不變，行政級別不變還稍有所增，類似象

北京通州區(qū)，杭州的蕭山區(qū)，南京江寧浦口區(qū)的經(jīng)驗例子我們可以參考。

這樣不但增加了巢湖市區(qū)的面積，人口和城市化，市區(qū)經(jīng)濟也大大提高，

實力增加，與周邊城市也能有所競爭，拉近了巢湖與長三角，南京，蕪湖

等地的實際距離，巢湖市區(qū)與南京的實際距離由目前的120公里拉近到80

公里，使得巢湖更快更好的融入南京都市圈，促進巢湖更好更快的發(fā)

展 ！

愛巢湖的人

再次：關于巢湖行政的體制，目前我市與全國大部分兄弟市的行政體制一

樣，市-縣區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)在省里在經(jīng)濟上實行省管縣，那為何我市不能效仿

實行‘市管鎮(zhèn)’？當然主要也是在經(jīng)濟上。道理和程序與省管縣方案一

樣，或者叫副縣級鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以享受部分縣區(qū)級單位的政策和待遇，

經(jīng)濟上屬大市管，減少一些審批程序，加快整體綜合發(fā)展，可以考慮黃麓

鎮(zhèn)，柘皋鎮(zhèn)，槐林鎮(zhèn)，林頭鎮(zhèn)，同大鎮(zhèn)，羅河鎮(zhèn)，二壩鎮(zhèn)，高溝鎮(zhèn)，沈巷

鎮(zhèn)，烏江鎮(zhèn)等為第一批‘市管鎮(zhèn)’，以這些鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，加快園區(qū)建設，

帶動周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,更好的落實基層的發(fā)展，小經(jīng)濟

促成大成就，巢湖要做敢于第一個吃螃蟹的人。

愛巢湖的人

關于巢湖發(fā)展其他若干建議：大的交通方面要提前完成巢馬高速公

路建設，爭取巢寧，巢杭高速開建，盡快使得揚巢城際鐵路，寧巢城際鐵

路的通車。爭取建設北沿江廬寧鐵路的指標。巢含要盡快實現(xiàn)同城化，含

山縣的建設為了大局要向巢湖方向發(fā)展，2010年巢馬高速公路的通車，再

加上目前的合巢蕪高速公路，巢含交界處的經(jīng)濟將大大活躍，經(jīng)濟交流性

加強，所以建議含山縣出租，公交，車輛管理，電信，郵政，通訊，城市

建設等都要盡早實現(xiàn)與巢湖同城化一體發(fā)展?？梢约涌斐埠谌肽暇┒际?

圈，迎接南京輻射，落實東進戰(zhàn)略。如果可行，將含山縣車牌照由現(xiàn)在Q-

5開頭更換為Q-B開頭，為含山撤縣設區(qū)打下基礎。另外巢湖通往四縣部分

收費站應該取消。

關于巢湖市區(qū)交通方面，每到節(jié)假日，巢湖出租車更難以滿足市

民需求，即使是在平時，上下班市民難打車的現(xiàn)象多而不減，而且出租車

違反物價局和運管所的價格規(guī)定，亂漲價，宰客，賣客，拒載情況時有發(fā)

生。歸根到底還是巢城出租車數(shù)量偏少，起步價偏低，價格規(guī)律上就是供

不應求，提高價格來減少需求。我市出租車數(shù)量與省內(nèi)其他兄弟城市相比

還是偏少。根據(jù)國家有關部門的規(guī)定，城市人口與城市出租車配量是250

人/1輛，巢湖市2006年城市規(guī)劃到2010年市區(qū)人口達到43萬人，屆時城市

出租車按比例應該在1800輛左右，而目前巢湖市區(qū)出租車的數(shù)量約在1300

輛左右，兩年內(nèi)巢城出租車增加500輛規(guī)模，可能性較小，實行中也有一

定的糾紛。在此，希望有關部門提高出租車起步價，最適合起步價為5

元/3公里，適當增加出租車數(shù)量指標，到2010年，爭取使得巢湖市區(qū)出租

車數(shù)量達到1600輛。市場供求穩(wěn)定了，這樣可以大大減少出租車亂漲價，

宰客，賣客，拒載等不良情況發(fā)生，也可以解決市民打車難的局面，而且

更重要的是可以提高廣大出租車駕駛員更好車的積極性，提高巢湖的城市

品位。近年來，巢湖出租車更換檔次開始有所提升，但不是很明顯，很大

原因就是起步價太低，廣大司機怕入不敷出，利潤少。隨著城市的發(fā)展，

人民收入的提高，提高巢湖出租車起步價也是可行和必要的。出租車要統(tǒng)

一顏色，基本上顏色有多少巢湖出租車顏色就有多少種，巢湖出租車顏色

太過于單調，我省的蕪湖，淮南，馬鞍山這方面經(jīng)驗可以借鑒，出租車是

城市一道亮麗的風景線，當要予以重點扶持發(fā)展。

巢湖的公交方面，隨著巢湖公交公司的改制，公交公司的快速發(fā)

展是市民大家有所目睹，但相對于巢湖的經(jīng)濟發(fā)展來說，似乎仍然有點跟

不上節(jié)奏，大家也能感受到，部分離市區(qū)較近和一些重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未通公交

車，即便是廣大市民呼聲越來越高，部分線路車輛不合理的布置，新區(qū)線

路偏少，部分司乘人員服務態(tài)度欠缺等都能反映出這點。巢湖公交要拿出

切實可行的方案來跟上城市發(fā)展，滿足市民需求，盡早開通至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

公交車，城市可以迎來更多的農(nóng)村消費，可以考慮巢湖城際公交的發(fā)展，

適時開通巢湖--中廟，巢湖--含山，巢湖--蕪湖BRT，一定要遵循自己實

際來發(fā)展，鄭州合肥等地BRT一輛車就上百萬，我們不需要這么浪費，也

沒有這樣的實力，普通車輛即可，3路車型就很不錯，部分線路當采納雙

層公交車。爭取政府的支持和良好政策，改制，合并含山公交，也就是上

面所說的巢含公交同城化，推動巢湖發(fā)展。公共交通，可以說是一個城市

發(fā)展快慢的縮影。市政府和有關部門可以考慮引進外方公交企業(yè)進駐巢

湖，象南京，合肥，蚌埠等地都有數(shù)家公交企業(yè)單位，這些地方的公交也

確實有所領先。打破壟斷，同城競爭，未嘗不是好事。

愛巢湖的人

--------------------------------------------


以上僅僅為個人觀點，不代表官方以及他人。愿為我們


的巢湖發(fā)展貢獻自己一份力量！祝愿我們的巢湖未來發(fā)展的更好！人民生


活更加富裕！社會更加和諧！我們期待著巢湖的五年大變化！呼吁我們年


輕的巢湖一代為建設家鄉(xiāng)而加倍努力奮斗！455萬巢湖人民將緊緊團結在


市委，市政府的周圍共同建設我們的家鄉(xiāng)！


---------------------編者敬上
致謝！

2008年 貳月  


------------------原創(chuàng)作者：愛巢湖的人


未經(jīng)許可，謝絕轉載！

夙縈

我也發(fā)過一些設想性的東西，但只歸是我們的一廂情愿。

而且，小區(qū)劃設想要在大區(qū)劃下運行，省會經(jīng)濟圈的設立，將會改變很多原來的思路。

如今，省會經(jīng)濟圈正如火如荼地推進，合巢六內(nèi)部將會發(fā)生很多變化。

下市的番全

這是近期.我唯一一篇仔細認真看完的帖子!

巢湖俞磊

下面是引用夙縈于2008-03-24 18:40發(fā)表的 :


我也發(fā)過一些設想性的東西，但只歸是我們的一廂情愿。

而且，小區(qū)劃設想要在大區(qū)劃下運行，省會經(jīng)濟圈的設立，將會改變很多原來的思路。
.......

我們的能力雖杯水車薪,但巢湖的建設我們有必要去關心,所以,多一個關心的人,巢湖才會發(fā)展的更快!

總是幻覺

這篇文章寫的蠻好，巢湖是需要加大力度發(fā)展的?。≈С?。。。。
  巢湖人都應該要爭氣啊!!!!!!!!!!!!!
[s:13.GIF]