巢湖禁漁為什么是十年？安徽省巢湖管理局及專家對相關(guān)政策給出答案

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巢湖為什么要實行全域禁漁？時間為什么不是三年、五年，而是十年？全域禁漁之后，管理面臨哪些挑戰(zhàn)？記者日前采訪了安徽省巢湖管理局及相關(guān)專家，對相關(guān)政策及人們關(guān)心的問題進行回答。

煙波浩渺的巢湖水面上不見了大大小小的捕魚船

只有貨船來回穿梭

為什么要禁捕？

從2016 到2018 年，毛魚、銀魚、蝦等主要品種的產(chǎn)量都有不同程度下滑，一些魚類物種瀕臨滅絕。

2020 年1 月8 日，長臨河鎮(zhèn)平滸村，距離村落幾百米的地方，就是廣闊的巢湖水域，望著平靜的湖面和?？吭诎哆叺臐O船，漁民吳天禮心情復雜，這是他告別打漁生涯的第八天。

早在一個月前，安徽省巢湖管理局就發(fā)布了《2020 年巢湖禁漁通告》，根據(jù)通告規(guī)定，巢湖主體水域、灘涂及各通湖河流河口水域禁漁，禁漁期為2020年全年。

其實從2019 年開始，巢湖的禁漁被分成了兩部分，其中50 萬畝水域為巢湖漁業(yè)生態(tài)市級保護區(qū)，從當年1 月1 日起全年禁漁；保護區(qū)以外的水域依然實行季節(jié)性禁漁，禁漁期自2 月1 日至7 月31 日。而50 萬畝的巢湖漁業(yè)生態(tài)市級保護區(qū)約合330平方公里，接近巢湖水面的一半，主要位于巢湖東半湖。隨著相關(guān)文件的出臺，也就意味著，巢湖東半湖永久禁漁，西半湖暫定十年全域禁漁。

省巢湖管理局農(nóng)林水產(chǎn)處范軍主任告訴記者，上個世紀八十年代，巢湖就在全國五大淡水湖中最早實施封湖禁漁期制度。三十多年來，巢湖的季節(jié)性封湖禁捕和近年來的增殖放流，讓巢湖的漁業(yè)資源得以恢復。從當初最低年捕撈量三千噸，穩(wěn)定在了兩萬噸左右。

但因為水域污染、過度捕撈、航道整治的影響，巢湖水生生物生存環(huán)境日趨惡劣，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2016 到2018 年，毛魚、銀魚、蝦、大魚等主要品種的產(chǎn)量都有不同程度的下滑，一些魚類物種也瀕臨滅絕?！皫啄昵埃覀冞€專門從洪澤湖引入大銀魚，才讓這一魚種得以在巢湖水域生存。”范軍說。

事實上隨著東半湖禁捕以及一系列舉措的推進，2019 年巢湖水質(zhì)得到了明顯改善，“東半湖達到了四類水，西半湖有六個月時間達到四類水，而在此之前，西半湖的湖水都是劣五類標準?！币虼嗽诳此麃恚鳛殚L江水域的重要生態(tài)屏障、長江中下游五大淡水湖之一，巢湖的生態(tài)修復對于改善長江的生態(tài)環(huán)境的確具有重要意義。

漁政執(zhí)法船?？吭诔埠l附近

為什么是十年？

長江大型魚類性成熟一般需要4 年，禁捕10年，這些魚類得以有2~3個世代的繁衍，種群數(shù)量能夠顯著增加。

隨著全域禁漁的實施，從理論上來說，巢湖湖面將不再能夠看到漁船。范軍也表示，從今年1 月1 日開始，安徽省巢湖管理局也將不再受理漁民證件的審核，漁民漁船將交給拆船廠拆解，剩余登記在冊的八十多戶漁民也將退出捕撈。

1 月8 日，記者從巢湖閘附近登上了漁政巡邏船，與工作人員一同上湖巡游，下長江的船只都將從這里經(jīng)過閘口。從閘口行駛到敞口湖域的過程中，除了有少量的貨運船只在湖面緩慢前行，湖面上已看不到一條漁船。

為實現(xiàn)巢湖水域漁業(yè)生態(tài)平衡和諧發(fā)展，去年，巢湖管理局漁政管理總站與相關(guān)部門聯(lián)手打擊非法捕撈水產(chǎn)品違法活動，查處非法捕撈案351 起，沒收非法涉漁船舶286 艘。

該局還在沿湖布設33 個視頻點位和8 個監(jiān)控中心，建立“環(huán)湖視頻監(jiān)控指揮中心”。依托科技手段及時打擊非法捕撈，為巢湖水生生物資源保護提供了有力保障。

范軍告訴記者，像鰱、鳙魚是以浮游植物為食物的，雖然他們每年都增殖放流，作為生物去藍藻的一種手段，但過不了兩年，就被捕撈，這也是巢湖藍藻久久不能根治的原因之一。

范軍說，巢湖是長江水域的重要生態(tài)屏障，巢湖的生態(tài)問題，關(guān)系著長江水系的生態(tài)安全。所以，無論從生態(tài)修復方面，還是環(huán)境保護、藍藻治理方面，巢湖禁捕退捕工作都是勢在必行。

記者了解到，按照規(guī)劃，2020 年1月1 日0 時起實施長江十年禁漁計劃。長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，最遲自2021 年1月1 日0 時起實行暫定為期10 年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

為什么是十年？三年、五年可以嗎？省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所水環(huán)境研究室主任盧文軒也給出了答案。他說，目前長江魚類資源嚴重衰退，生物完整性指數(shù)到了“無魚”等級?；謴烷L江水生生物資源刻不容緩。禁十年，主要考慮到長江大型魚類性成熟一般需要4 年，禁捕10 年，這些魚類得以有2~3 個世代的繁衍，種群數(shù)量能夠顯著增加。

面臨哪些挑戰(zhàn)？

巢湖禁捕以后，魚類資源會更豐富，不少非法捕撈的行為增多了，“今年1月1日晚上就查處了五起?！?br />
巢湖全域禁漁刻不容緩，對于漁民和漁政監(jiān)管機構(gòu)來說，兩者關(guān)系也正在發(fā)展著微妙的變化。

位于巢湖西半湖長臨河漁政監(jiān)督管理站的謝虎站長告訴記者，對于幾乎所有行業(yè)來說，捕撈工具都是越先進越好，但是打魚除外。在多年的執(zhí)法過程中，他們也注意到漁民的捕魚工具越來越先進和機械化?！八俣忍炝耍瑢~都不利，通常都是一開湖，沒過多久魚就幾乎被打撈一空。”

禁捕不是結(jié)束，而是巢湖生態(tài)全面修復的開始。在采訪過程中，也有漁政人員表達了擔憂。禁捕之后，還有漁民會再因為可觀的利益和相對不高的違法成本，重新再進行違法捕撈。

“確實有漁民一晚上通過非法捕撈上來的魚可以達到幾千元，抵打工一個月的收入了?！?br />
范軍表示，對于漁政部門來說，以后的工作的確會更辛苦。巢湖禁捕以后，魚類資源會更豐富，不少非法捕撈的行為增多了，這個查處難度增大了?！敖衲? 月1 日晚上就查處了五起?！彼榻B，目前巢湖管理局漁政管理總站共有3 艘漁政船及10 艘快艇常年在湖面執(zhí)法，打擊非法捕撈。今年以來，巢湖東半湖的執(zhí)法船只和執(zhí)法人員已經(jīng)做到了24 小時值守。就拿2019 年巢湖東半湖禁捕之后來看，非法捕撈現(xiàn)象明顯增加，他們的工作重點也更加集中，就是全天候打擊在巢湖的非法捕撈船只。

一方面是禁捕，而另一方面漁民們則在擔心，十年的禁捕期會不會造成魚群的泛濫。中科院水生所過龍根博士對巢湖水質(zhì)及水生物問題有著多年的研究，對此他認為，從總體范圍上來說，巢湖禁漁退捕是響應國家長江十年禁漁方針實施的。但今年1 月3 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局發(fā)布《關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見》，指導一些湖泊做到“一湖一策”。

“對于巢湖來說，漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)有其特殊性，比如說優(yōu)勢魚類毛魚是一年生的，繁殖后死亡，未來是否對其有合理捕撈和調(diào)控，下一步我相信相關(guān)行政機關(guān)或者管理部門也會進行研究?！边^龍根說。

會影響餐桌嗎？

省巢湖管理局農(nóng)林水產(chǎn)處范軍主任表示，從宏觀上來看，巢湖禁捕對市民餐桌的影響非常有限。

熟悉菜籃子的人都知道“巢湖三白”——銀魚、白米蝦、白絲魚。巢湖從2012年開始，所有水產(chǎn)養(yǎng)殖全部退出，這些天然的水產(chǎn)也成為飯桌上的佳肴。市民們也在擔心，禁漁之后巢湖的特色是否也不復存在。

對此，省巢湖管理局農(nóng)林水產(chǎn)處范軍主任給出了一組數(shù)據(jù)。2019年中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒顯示，2018年，全國水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量1466.60萬噸，而淡水捕撈量為將近兩百萬噸，巢湖的捕撈量是兩萬噸，只占淡水捕撈量的1%左右?！皳Q句話說，宏觀上來看，巢湖禁捕對我們整個餐桌的影響非常有限?！痹谒磥?，市民的眼光還是要放遠一點。巢湖這幾年環(huán)境變好了，比如說，旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，都可以作為巢湖的品牌和特色。

禁漁對漁民的長遠影響同樣受到關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士認為，從前臨江而富的漁民群體，卻陷入到“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)當中。在這種情況下，“十年禁漁”的規(guī)定不僅給長江中的魚爭取到了休養(yǎng)生息的機會，也給在江面上“煎熬”的漁民帶來了“解脫”的機會。

省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所水環(huán)境研究室主任盧文軒表示，自己完全贊同這個看法。“天然水域魚類大多趨于枯竭，加之捕撈手段進步，捕撈量總體趨勢肯定是越捕越少、越捕越窮。如不及早上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，總有網(wǎng)網(wǎng)無魚的那一天，對魚類資源的破壞也更大?！?br />
中科院水生所過龍根博士也表示，由于捕撈強度的增加，導致長江漁業(yè)資源現(xiàn)在衰退非常嚴重，魚類可捕的資源量，包括一些經(jīng)濟魚類的數(shù)量和產(chǎn)量都比較低?！八赃@也是我們國家實施長江退捕的原因，禁漁也是為了漁業(yè)資源的更好恢復?！?br />
延伸閱讀：十年禁捕！一圖讀懂長江禁漁新政

“江煙淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕魚”的畫面，將從長江流域消失，而我國生態(tài)保護事業(yè)中的歷史性一幕已經(jīng)開啟——2020年1月1日起，長江流域的重點水域?qū)⒎诸惙蛛A段實行漁業(yè)禁捕。這項政策如何部署、意義何在？一圖帶你讀懂長江禁漁新政。

（來源：安徽網(wǎng)）