巢湖禁漁為什么是十年？安徽省巢湖管理局及專(zhuān)家對(duì)相關(guān)政策給出答案

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巢湖為什么要實(shí)行全域禁漁？時(shí)間為什么不是三年、五年，而是十年？全域禁漁之后，管理面臨哪些挑戰(zhàn)？記者日前采訪了安徽省巢湖管理局及相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)相關(guān)政策及人們關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行回答。

煙波浩渺的巢湖水面上不見(jiàn)了大大小小的捕魚(yú)船

只有貨船來(lái)回穿梭

為什么要禁捕？

從2016 到2018 年，毛魚(yú)、銀魚(yú)、蝦等主要品種的產(chǎn)量都有不同程度下滑，一些魚(yú)類(lèi)物種瀕臨滅絕。

2020 年1 月8 日，長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)平滸村，距離村落幾百米的地方，就是廣闊的巢湖水域，望著平靜的湖面和?？吭诎哆叺臐O船，漁民吳天禮心情復(fù)雜，這是他告別打漁生涯的第八天。

早在一個(gè)月前，安徽省巢湖管理局就發(fā)布了《2020 年巢湖禁漁通告》，根據(jù)通告規(guī)定，巢湖主體水域、灘涂及各通湖河流河口水域禁漁，禁漁期為2020年全年。

其實(shí)從2019 年開(kāi)始，巢湖的禁漁被分成了兩部分，其中50 萬(wàn)畝水域?yàn)槌埠O業(yè)生態(tài)市級(jí)保護(hù)區(qū)，從當(dāng)年1 月1 日起全年禁漁；保護(hù)區(qū)以外的水域依然實(shí)行季節(jié)性禁漁，禁漁期自2 月1 日至7 月31 日。而50 萬(wàn)畝的巢湖漁業(yè)生態(tài)市級(jí)保護(hù)區(qū)約合330平方公里，接近巢湖水面的一半，主要位于巢湖東半湖。隨著相關(guān)文件的出臺(tái)，也就意味著，巢湖東半湖永久禁漁，西半湖暫定十年全域禁漁。

省巢湖管理局農(nóng)林水產(chǎn)處范軍主任告訴記者，上個(gè)世紀(jì)八十年代，巢湖就在全國(guó)五大淡水湖中最早實(shí)施封湖禁漁期制度。三十多年來(lái)，巢湖的季節(jié)性封湖禁捕和近年來(lái)的增殖放流，讓巢湖的漁業(yè)資源得以恢復(fù)。從當(dāng)初最低年捕撈量三千噸，穩(wěn)定在了兩萬(wàn)噸左右。

但因?yàn)樗蛭廴?、過(guò)度捕撈、航道整治的影響，巢湖水生生物生存環(huán)境日趨惡劣，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016 到2018 年，毛魚(yú)、銀魚(yú)、蝦、大魚(yú)等主要品種的產(chǎn)量都有不同程度的下滑，一些魚(yú)類(lèi)物種也瀕臨滅絕?！皫啄昵?，我們還專(zhuān)門(mén)從洪澤湖引入大銀魚(yú)，才讓這一魚(yú)種得以在巢湖水域生存?！狈盾娬f(shuō)。

事實(shí)上隨著東半湖禁捕以及一系列舉措的推進(jìn)，2019 年巢湖水質(zhì)得到了明顯改善，“東半湖達(dá)到了四類(lèi)水，西半湖有六個(gè)月時(shí)間達(dá)到四類(lèi)水，而在此之前，西半湖的湖水都是劣五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)?！币虼嗽诳此麃?lái)，作為長(zhǎng)江水域的重要生態(tài)屏障、長(zhǎng)江中下游五大淡水湖之一，巢湖的生態(tài)修復(fù)對(duì)于改善長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境的確具有重要意義。

漁政執(zhí)法船?？吭诔埠l附近

為什么是十年？

長(zhǎng)江大型魚(yú)類(lèi)性成熟一般需要4 年，禁捕10年，這些魚(yú)類(lèi)得以有2~3個(gè)世代的繁衍，種群數(shù)量能夠顯著增加。

隨著全域禁漁的實(shí)施，從理論上來(lái)說(shuō)，巢湖湖面將不再能夠看到漁船。范軍也表示，從今年1 月1 日開(kāi)始，安徽省巢湖管理局也將不再受理漁民證件的審核，漁民漁船將交給拆船廠拆解，剩余登記在冊(cè)的八十多戶漁民也將退出捕撈。

1 月8 日，記者從巢湖閘附近登上了漁政巡邏船，與工作人員一同上湖巡游，下長(zhǎng)江的船只都將從這里經(jīng)過(guò)閘口。從閘口行駛到敞口湖域的過(guò)程中，除了有少量的貨運(yùn)船只在湖面緩慢前行，湖面上已看不到一條漁船。

為實(shí)現(xiàn)巢湖水域漁業(yè)生態(tài)平衡和諧發(fā)展，去年，巢湖管理局漁政管理總站與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手打擊非法捕撈水產(chǎn)品違法活動(dòng)，查處非法捕撈案351 起，沒(méi)收非法涉漁船舶286 艘。

該局還在沿湖布設(shè)33 個(gè)視頻點(diǎn)位和8 個(gè)監(jiān)控中心，建立“環(huán)湖視頻監(jiān)控指揮中心”。依托科技手段及時(shí)打擊非法捕撈，為巢湖水生生物資源保護(hù)提供了有力保障。

范軍告訴記者，像鰱、鳙魚(yú)是以浮游植物為食物的，雖然他們每年都增殖放流，作為生物去藍(lán)藻的一種手段，但過(guò)不了兩年，就被捕撈，這也是巢湖藍(lán)藻久久不能根治的原因之一。

范軍說(shuō)，巢湖是長(zhǎng)江水域的重要生態(tài)屏障，巢湖的生態(tài)問(wèn)題，關(guān)系著長(zhǎng)江水系的生態(tài)安全。所以，無(wú)論從生態(tài)修復(fù)方面，還是環(huán)境保護(hù)、藍(lán)藻治理方面，巢湖禁捕退捕工作都是勢(shì)在必行。

記者了解到，按照規(guī)劃，2020 年1月1 日0 時(shí)起實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021 年1月1 日0 時(shí)起實(shí)行暫定為期10 年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

為什么是十年？三年、五年可以嗎？省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所水環(huán)境研究室主任盧文軒也給出了答案。他說(shuō)，目前長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)資源嚴(yán)重衰退，生物完整性指數(shù)到了“無(wú)魚(yú)”等級(jí)?；謴?fù)長(zhǎng)江水生生物資源刻不容緩。禁十年，主要考慮到長(zhǎng)江大型魚(yú)類(lèi)性成熟一般需要4 年，禁捕10 年，這些魚(yú)類(lèi)得以有2~3 個(gè)世代的繁衍，種群數(shù)量能夠顯著增加。

面臨哪些挑戰(zhàn)？

巢湖禁捕以后，魚(yú)類(lèi)資源會(huì)更豐富，不少非法捕撈的行為增多了，“今年1月1日晚上就查處了五起?！?br />
巢湖全域禁漁刻不容緩，對(duì)于漁民和漁政監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，兩者關(guān)系也正在發(fā)展著微妙的變化。

位于巢湖西半湖長(zhǎng)臨河漁政監(jiān)督管理站的謝虎站長(zhǎng)告訴記者，對(duì)于幾乎所有行業(yè)來(lái)說(shuō)，捕撈工具都是越先進(jìn)越好，但是打魚(yú)除外。在多年的執(zhí)法過(guò)程中，他們也注意到漁民的捕魚(yú)工具越來(lái)越先進(jìn)和機(jī)械化?！八俣忍炝耍瑢?duì)湖魚(yú)都不利，通常都是一開(kāi)湖，沒(méi)過(guò)多久魚(yú)就幾乎被打撈一空。”

禁捕不是結(jié)束，而是巢湖生態(tài)全面修復(fù)的開(kāi)始。在采訪過(guò)程中，也有漁政人員表達(dá)了擔(dān)憂。禁捕之后，還有漁民會(huì)再因?yàn)榭捎^的利益和相對(duì)不高的違法成本，重新再進(jìn)行違法捕撈。

“確實(shí)有漁民一晚上通過(guò)非法捕撈上來(lái)的魚(yú)可以達(dá)到幾千元，抵打工一個(gè)月的收入了。”

范軍表示，對(duì)于漁政部門(mén)來(lái)說(shuō)，以后的工作的確會(huì)更辛苦。巢湖禁捕以后，魚(yú)類(lèi)資源會(huì)更豐富，不少非法捕撈的行為增多了，這個(gè)查處難度增大了?！敖衲? 月1 日晚上就查處了五起?！彼榻B，目前巢湖管理局漁政管理總站共有3 艘漁政船及10 艘快艇常年在湖面執(zhí)法，打擊非法捕撈。今年以來(lái)，巢湖東半湖的執(zhí)法船只和執(zhí)法人員已經(jīng)做到了24 小時(shí)值守。就拿2019 年巢湖東半湖禁捕之后來(lái)看，非法捕撈現(xiàn)象明顯增加，他們的工作重點(diǎn)也更加集中，就是全天候打擊在巢湖的非法捕撈船只。

一方面是禁捕，而另一方面漁民們則在擔(dān)心，十年的禁捕期會(huì)不會(huì)造成魚(yú)群的泛濫。中科院水生所過(guò)龍根博士對(duì)巢湖水質(zhì)及水生物問(wèn)題有著多年的研究，對(duì)此他認(rèn)為，從總體范圍上來(lái)說(shuō)，巢湖禁漁退捕是響應(yīng)國(guó)家長(zhǎng)江十年禁漁方針實(shí)施的。但今年1 月3 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)一些湖泊做到“一湖一策”。

“對(duì)于巢湖來(lái)說(shuō)，漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)有其特殊性，比如說(shuō)優(yōu)勢(shì)魚(yú)類(lèi)毛魚(yú)是一年生的，繁殖后死亡，未來(lái)是否對(duì)其有合理捕撈和調(diào)控，下一步我相信相關(guān)行政機(jī)關(guān)或者管理部門(mén)也會(huì)進(jìn)行研究?！边^(guò)龍根說(shuō)。

會(huì)影響餐桌嗎？

省巢湖管理局農(nóng)林水產(chǎn)處范軍主任表示，從宏觀上來(lái)看，巢湖禁捕對(duì)市民餐桌的影響非常有限。

熟悉菜籃子的人都知道“巢湖三白”——銀魚(yú)、白米蝦、白絲魚(yú)。巢湖從2012年開(kāi)始，所有水產(chǎn)養(yǎng)殖全部退出，這些天然的水產(chǎn)也成為飯桌上的佳肴。市民們也在擔(dān)心，禁漁之后巢湖的特色是否也不復(fù)存在。

對(duì)此，省巢湖管理局農(nóng)林水產(chǎn)處范軍主任給出了一組數(shù)據(jù)。2019年中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2018年，全國(guó)水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量1466.60萬(wàn)噸，而淡水捕撈量為將近兩百萬(wàn)噸，巢湖的捕撈量是兩萬(wàn)噸，只占淡水捕撈量的1%左右?！皳Q句話說(shuō)，宏觀上來(lái)看，巢湖禁捕對(duì)我們整個(gè)餐桌的影響非常有限?！痹谒磥?lái)，市民的眼光還是要放遠(yuǎn)一點(diǎn)。巢湖這幾年環(huán)境變好了，比如說(shuō)，旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，都可以作為巢湖的品牌和特色。

禁漁對(duì)漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響同樣受到關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從前臨江而富的漁民群體，卻陷入到“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)當(dāng)中。在這種情況下，“十年禁漁”的規(guī)定不僅給長(zhǎng)江中的魚(yú)爭(zhēng)取到了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，也給在江面上“煎熬”的漁民帶來(lái)了“解脫”的機(jī)會(huì)。

省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所水環(huán)境研究室主任盧文軒表示，自己完全贊同這個(gè)看法?！疤烊凰螋~(yú)類(lèi)大多趨于枯竭，加之捕撈手段進(jìn)步，捕撈量總體趨勢(shì)肯定是越捕越少、越捕越窮。如不及早上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，總有網(wǎng)網(wǎng)無(wú)魚(yú)的那一天，對(duì)魚(yú)類(lèi)資源的破壞也更大?！?br />
中科院水生所過(guò)龍根博士也表示，由于捕撈強(qiáng)度的增加，導(dǎo)致長(zhǎng)江漁業(yè)資源現(xiàn)在衰退非常嚴(yán)重，魚(yú)類(lèi)可捕的資源量，包括一些經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的數(shù)量和產(chǎn)量都比較低?！八赃@也是我們國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江退捕的原因，禁漁也是為了漁業(yè)資源的更好恢復(fù)?！?br />
延伸閱讀：十年禁捕！一圖讀懂長(zhǎng)江禁漁新政

“江煙淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕魚(yú)”的畫(huà)面，將從長(zhǎng)江流域消失，而我國(guó)生態(tài)保護(hù)事業(yè)中的歷史性一幕已經(jīng)開(kāi)啟——2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)水域?qū)⒎诸?lèi)分階段實(shí)行漁業(yè)禁捕。這項(xiàng)政策如何部署、意義何在？一圖帶你讀懂長(zhǎng)江禁漁新政。

（來(lái)源：安徽網(wǎng)）